解決我國(guó)公司注冊(cè)機(jī)行政機(jī)關(guān)主管模式問(wèn)題的方法

肯定我國(guó)的行政機(jī)關(guān)主管模式，并不是要容忍我國(guó)現(xiàn)行桂林公司注冊(cè)機(jī)關(guān)在構(gòu)置上存在的問(wèn)題。相反，這些問(wèn)題必須加以改進(jìn)。具體方式就是，在基本肯定由工商行政管理機(jī)關(guān)之主管的前提下，重新構(gòu)置我國(guó)注冊(cè)桂林公司機(jī)關(guān)內(nèi)部體系，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：保持桂林公司注冊(cè)機(jī)關(guān)體系的獨(dú)立性，淡化其行政管理色彩，凸顯共服務(wù)功能。筆者的基本設(shè)想是：第一，在國(guó)家工商行政管理局下設(shè)國(guó)家企業(yè)登記中心，在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商局下設(shè)省己中心，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心在其轄區(qū)內(nèi)的省會(huì)城市、地級(jí)市、直管（或同級(jí)的盟、林區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、兵團(tuán)等）設(shè)辦事處，公地點(diǎn)可以設(shè)在相應(yīng)的工商局內(nèi)?？h及縣級(jí)市一般不再設(shè)辦事，但確有必要者由省企業(yè)登記中心設(shè)辦事處。第二，國(guó)家企業(yè)登記中心業(yè)務(wù)上獨(dú)立，但接受?chē)?guó)家工商行政管理總局監(jiān)管。省自治區(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心在國(guó)家企業(yè)登記中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相對(duì)獨(dú)立從事企業(yè)登記事務(wù)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心同時(shí)接受同級(jí)工商行政管理局監(jiān)管。各省會(huì)城市、地級(jí)市、直管市或必要的縣和縣級(jí)市的企業(yè)登記辦事處只是省級(jí)企業(yè)記中心的派出辦事機(jī)構(gòu)，省級(jí)企業(yè)登記中心的名義開(kāi)展企業(yè)登記工作，不受同級(jí)工商行政管理局的管理。第三，國(guó)家企業(yè)登中心只進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、省級(jí)企業(yè)登記中心關(guān)系協(xié)調(diào)以及根據(jù)委托進(jìn)行有關(guān)規(guī)范性文件的起草，不負(fù)責(zé)具企業(yè)登記事務(wù)。登記管轄的原則是以公司住所地為根據(jù)的屬地管轄，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)劃為確定住所地的標(biāo)準(zhǔn)。各省（自治區(qū)、釜部以各省（自治區(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心的名義進(jìn)行登記工作。根據(jù)登記申請(qǐng)人自愿的原則，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）企業(yè)登記中心可以具體從事部分登記事務(wù)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、檢查、考核各派出辦事處的登記工作。第四，各級(jí)企業(yè)登記中心的費(fèi)用，基本部分由國(guó)家財(cái)政撥付，主要用于基本建設(shè)和基本辦公支出。分通過(guò)登記費(fèi)和查詢(xún)費(fèi)收入，但該兩項(xiàng)收入的部分應(yīng)當(dāng)上交。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以采取由企業(yè)登記心自收自支，不再財(cái)政撥款。第四，鑒于我國(guó)目前除桂林代理公司注冊(cè)之外，還有合伙企業(yè)登記、獨(dú)資企業(yè)登記及傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)登記，了保持我國(guó)企業(yè)主體登記的統(tǒng)一性和實(shí)現(xiàn)登記事務(wù)的效率，故記中心沿用企業(yè)登記之名，企業(yè)登記中心除桂林代理注冊(cè)公司之外，還管其他企業(yè)登記事務(wù)，但其中桂林公司注冊(cè)是其最主要事務(wù)。但個(gè)體工商登記不應(yīng)置于其內(nèi)。由于個(gè)體工商登記額小、分散，可將其職能置于基層工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)?；蛘卟贿M(jìn)行工商登記，而只進(jìn)行稅務(wù)登記。第五，重新界定企業(yè)登記中心的職責(zé)范圍，以提供登記程序服務(wù)、企業(yè)信息公共服務(wù)為主，適度賦予其行政監(jiān)管職能，但行政監(jiān)管職能只能限制在與桂林公司注冊(cè)有關(guān)，如年檢、證照管理、對(duì)違反桂林公司注冊(cè)及其他企業(yè)登記法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)控和處理。企業(yè)登記中心不再履行與企業(yè)登記無(wú)關(guān)的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管職責(zé)。

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