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《公司法》第95條規(guī)定股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當承擔:(1)公司不能成立時,對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費用負連帶責(zé)任;(2)公司不能成立時,對認股人已繳納的股款,負返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任;(3)在公司設(shè)立過程中,由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的,應(yīng)當對公司承擔賠償責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于適用{中華人民共和國公司法)若干問題的規(guī)定三)》第4條明確規(guī)定,公司因故未成立,債權(quán)人請求全體或者部分發(fā)起人對立公司行為所產(chǎn)生的費用和債務(wù)承擔連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。不僅股份公司的發(fā)起人有設(shè)立公司費用的責(zé)任問題,有限責(zé)任公司的發(fā)起人也有設(shè)立公司費用的責(zé)任問題。設(shè)立公司一定會有許多費用,這些費用多數(shù)表現(xiàn)為債務(wù),在公司設(shè)立成功的情況下,這些費用或債務(wù)將由公司承擔,但是在公司設(shè)立不成功的情況下,就只能由全體發(fā)起人共同承擔。《公司法》規(guī)定,在公司設(shè)立失敗的情況下,全體發(fā)起人對公司設(shè)立過程中的債務(wù)和費用負連帶責(zé)任,目的是保證不使他人因公司設(shè)立不成功而受到損失。在股份有限公司的設(shè)立過程中,公司設(shè)立工作由公司發(fā)起人承擔,認股人只是作為投資人參加進來。所以《公司法》規(guī)定,當公司設(shè)立失敗時,發(fā)起人必須負責(zé)對認股人已繳納的股款還本付息,并且全體發(fā)起人對此承擔連帶責(zé)任。《公司法》之所以如此規(guī)定,主要是出于保護社會公眾投資者積極性的考愚發(fā)起人過失,主要是指發(fā)起人在設(shè)立公司的過程中未盡到充分注意的義務(wù)或怠于作為,使將要成立的公司的利益受到不應(yīng)有的損害。比如,發(fā)起人以公司的名義約租房屋或取得土地使用權(quán),由于粗心大意失察,沒有發(fā)現(xiàn)公司并不能使用這些房屋和土地,而公司解除合同需承擔違約責(zé)任,在這種情況下,就可以要求負責(zé)辦理該項業(yè)務(wù)的發(fā)起人向公司履行賠償義務(wù)。
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